Wydatkowanie subwencji finansowej otrzymanej od Polskiego Funduszu Rozwoju.

#TarczaFinansowa #PFR #subwencjafinansowa

---

W związku z działaniami podejmowanymi przez Polski Fundusz Rozwoju S.A. ukierunkowanymi na odzyskanie subwencji finansowych udzielanych w ramach Tarczy Finansowej Polskiego Funduszu Rozwoju dla MŚP 1.0 oraz 2.0 przedsiębiorcy zadają sobie pytania o to, czy prawidłowo wydatkowali otrzymane wsparcie. Poprzez prawidłowe wydatkowanie rozumiemy zarówno cel, na który przeznaczone zostały środki jak również termin w jakim zostały one wydatkowane.

Ustalenie tego, czy subwencja została przez przedsiębiorcę wydatkowana we właściwy sposób ma kluczowe znaczenie z perspektywy potencjalnego obowiązku jej zwrotu. Sądy rozpatrujące sprawy PFR o zwrot udzielonych subwencji finansowych np. z uwagi na błędnie określony status przedsiębiorcy mogą brać pod uwagę, czy pomimo błędnie określonego statusu przedsiębiorca wydatkował subwencję finansową na cele związane z działalnością gospodarczą. Może okazać się, że pomimo drobnych uchybień formalnych przy wnioskowaniu o udzielenie subwencji finansowej przedsiębiorca wydatkował wsparcie zgodnie z przeznaczeniem - w takiej sytuacji sąd może oddalić roszczenie PFR o zwrot subwencji finansowej.

Sposób wydatkowania subwencji finansowej

Z racji tego, że zasady wydatkowania subwencji finansowych zostały określone w taki sam sposób w Tarczy Finansowej dla MŚP 1.0 oraz 2.0, poniżej przedstawiamy informacje dot. obu programów.

Przede wszystkim - pomoc udzielana przez PFR była tzw. pomocą operacyjną, a nie pomocą na wydatki kwalifikowane. Co to oznacza? Przede wszystkim przedsiębiorca nie miał obowiązku rozliczenia sposobu wydatkowania subwencji finansowej poprzez przedłożenie PFR dowodów wydatkowania subwencji.

Nie oznacza to, że mógł wydatkować subwencję na inne cele niż prowadzona przez niego działalność. Zakres wydatków musiał mieścić się w tym katalogu, natomiast samo uprawnienie do uzyskania rozliczenia (umorzenia) subwencji nie było powiązane z uprzednim przedłożeniem faktur na wydatki kwalifikowane. Oczywiście, w indywidualnych przypadkach PFR mógł skorzystać ze swojego umownego uprawnienia do weryfikacji sposobu wydatkowania - w takiej sytuacji beneficjent zobowiązany jest do udokumentowania tego, że subwencja została przeznaczona na cele związane z działalnością gospodarczą.

No dobrze - a co w takim razie zrobić w sytuacji, gdy subwencja finansowa trafiła na osobne subkonto i przedsiębiorca wydatkował na cele związane z działalnością gospodarczą swoje środki niepochodzące z subwencji, zaś środki otrzymane od PFR "leżą" na rachunku.

Z perspektywy wydatkowania subwencji finansowej nie ma znaczenia czy przedsiębiorca wydatkował dokładnie te środki, które otrzymał od PFR, czy też własne środki (jest to pewne uproszczenie myślowe, gdyż środki z PFR również stały się własnymi środkami przedsiębiorcy po ich otrzymaniu). Wynika to z tego, że zgodnie z kodeksem cywilnym środki pieniężne są oznaczone co do gatunku, a nie co do tożsamości.

Oznacza to, że w sytuacji, gdy środki przekazane przez PFR na wydorębnione subkonto w dalszym ciągu pozostają na tym rachunku, przedsiębiorca może udokumentować wydatkowanie subwencji poprzez przedstawienie wydatków poniesionych z innych swoich rachunków.

Termin wydatkowania subwencji finansowej

Pytanie, które bardzo często otrzymujemy od przedsiębiorców dotyczy granicznego terminu na wydatkowanie subwencji finansowej. Próżno szukać odpowiedzi w umowie subwencji finansowej lub regulaminie. Pomimo braku wskazania granicznego terminu, w naszej ocenie beneficjent powinien wykorzystać subwencję finansową nie później niż do dnia jej rozliczenia (umorzenia). W odniesieniu do obu programów termin ten wynosił około 12 miesięcy - w odniesieniu do przedsiębiorców faktycznie prowadzących działalność gospodarczą taki okres wydaje się wystarczający do skonsumowania otrzymanego wsparcia.

Co ze środkami, które nie zostały wydatkowane do czasu rozliczenia (umorzenia) subwencji? Czy przedsiębiorcy powinni dokonać ich zwrotu na rzecz PFR? Z racji tego, że kwestia ta nie została uregulowana przez PFR, nie rekomendowalibyśmy dokonywania zwrotu z automatu, tj. bez otrzymania w tym zakresie stosownego wezwania ze strony PFR. Nawet po otrzymaniu wezwania rekomendowalibyśmy w pierwszej kolejności sięgnięcie po konsultację profesjonalisty. Odpowiedź na to pytanie będzie uzależniona od okoliczności danej sprawy.